记者 张英

5月19日，国度医保局发布新规提议，员工医保个东谈主账户可用于支付在定点医疗机构发生的流感疫苗用度。这是国度医保局继甘愿临时性支付新冠疫苗用度后，初次在轨制层面为疫苗开闸。

此前国度医保局曾屡次暗意，疫苗不在医保支付鸿沟内。

在中国，按照支付神志，疫苗分为免疫缱绻疫苗和非免疫缱绻疫苗，前者由政府财政系统承担用度，后者则需要公民私费。流感疫苗属于非免疫缱绻疫苗。除流感疫苗外，非免疫缱绻疫苗还包括带状疱疹疫苗、狂犬疫苗、水痘疫苗、肺炎球菌疫苗、轮状病毒疫苗等。

19日新规发布后，金迪克（688670.SH）、华兰疫苗（301207.SZ）、康希诺（688185.SH）、百克生物（688276.SH）等有流感疫苗或在研管线的企业股价拉升，当日多家涨幅超3%。

为什么是流感疫苗

多位受访者告诉经济不雅察报，此前预计部门已屡次扣问将非免疫缱绻疫苗纳入医保个账支付的可能性。

2026年3月，国度疾控局局长、中国工程院院士沈洪兵在《眺望》上发文号召，应通过财政专项、医保等多渠谈筹资保障道路，进一步提高流感等瞩目性疫苗的可及性和普及率。

长期以来，中国流感疫苗接种率处于较低水平。中国东谈主大规模接种流感疫苗已有30年，但全东谈主群接种率尚不到5%。好意思国全东谈主群流感疫苗接种率在40%—50%，65岁以上东谈主群接种率在70%傍边，欧洲施展国度、日本与韩国的接种率也基本在40%—50%。

深圳第三东谈主民病院院长、闻明传染病学巨匠卢洪洲曾对经济不雅察报暗意，好多东谈主仍将流感等同于“重伤风”，低估了其激发重症、入院以致死字的风险，这种融会导致东谈主们以为没必要接种流感疫苗。事实上，世界卫生组织数据闪现，全球每年约10亿东谈主感染流感，300万—500万东谈主发展为重症，29万—65万东谈主因联系呼吸谈疾病死字。此外，流感还会加剧慢性疾病（比如糖尿病、慢阻肺），以致诱发急性心肌梗死和中风。

为了提高接种率，此前，北京、深圳、武汉、浙江、山西等多地政府将流感疫苗纳入民生名堂，为老东谈主或儿童青少年免费接种，由当地财政承担用度。

北京市自2007年起在世界最初实践在校中小学生和60岁及以上京籍老年东谈主流感疫苗免费接种战略。这一战略鼓励2025—2026年流感季北京全东谈主群流感疫苗接种率特殊了10%。

北京市疾控局免疫缱绻处处长徐征在2026岁首撰文先容，流感疫苗接种率的提高，裁减了学校流感汇注性疫情发生风险，并显明裁减了患基础疾病老东谈主感染后发生重症和死字的风险。北京市疾控中心数据闪现，在2023—2024年流感流行季学校规模疫情中，流感疫苗的保护后果可达到51%，还可显贵减弱学生感染流感后的严重进度。

民生项方针局限性在于，在东谈主群上一般只笼罩“一老一小”，在实践地区上，财政垂死的省市难以落地，且民生名堂需按时苦求财政补贴，在捏续和踏实的资金干与上头对挑战。

5月19日，武汉大学群众卫生学院全球健康系副研究员陈晨在接收经济不雅察报采访时说，无论是从疫苗自己的特色，如故从操作落地角度，将流感疫苗纳入医保个账支付的条目王人是老到的。“从疫苗自己来说，流感疫苗属于老到、安全、供应踏实的疫苗；流感疫苗在我国下层瞩目接种门诊笼罩度高、可及性好，因此，它在定点医疗机构结算、信息经管等步履的落地难度较低。”

陈晨暗意，OD体育(中国)2026世界杯官方app下载流感疫苗需每年接种来匹配往常流感季的毒株，对员工偏激家庭而言，每年私费接种会产生齐集经济使命。允许使用个东谈主账户支付，畸形于将医保个账中的“千里淀资金”用于一项高频、明确有意的瞩目举止，既周转了存量，也减弱了员工家庭的捏续现款支拨压力。

他所在研究团队近期一项笼罩世界4.8万余名老年东谈主的研究收尾闪现：在其他干扰时间同样的情况下，免费或补贴城市（如武汉、宁波）的老年东谈主流感疫苗接种率（15.6%—21.6%）显明高于总共自付城市（成王人、宜昌，仅7.6%—8.5%），这说明流感疫苗接种是典型的 “价钱明锐型” 瞩目做事，裁减个东谈主支付使命对提高接种率的角落效益相等显明。

他以为，将流感疫苗纳入医保个账，不错摈斥价钱门槛，有助于显明提高接种率。

对新规能否显明提高流感疫苗接种率，部分业内东谈主士捏不雅望气派。一位头部流感疫苗厂商高管告诉经济不雅察报，他的疑问在于，各地在落实新规时是允许个账全额支付如故只允许部分用度支付，现在还不成总共笃定，要是支付额度较低，可能很难提高接种率。

积极信号

自国度医保局2018年拓荒以来，对于医保基金是否可用于支付疫苗用度的扣问一直未停息。

经济不雅察报发现，实在每年的世界两会王人会出现联系提案和建议。自贡市副市长陈张铭、世界政协常委张震宇、广州市第八东谈主民病院感染病科主任大夫蔡卫平、华兰生物董事长安康、康希诺首席科学官朱涛、江西省疾病瞩目适度局副局长刘晓青等王人曾先后提议过具体建议。

国度医保局则屡次恢复，按规定，非免疫缱绻疫苗接种用度不成由医保个账支付，同期医保也莫得才略和空间将支付鸿沟扩大到非免疫缱绻疫苗等非诊治性名堂。

据国度医保局数据，甘休2024年，中国员工医保个东谈主账户累计结余超1.44万亿元，约为员工医保统筹基金结余额的一半。

不外，在方位上，此前已有部分城市最初尝试用医保个账资金支付非免疫缱绻疫苗用度，包括厦门、杭州、深圳、柳州、黔西南州等。在黔西南州，医保个账不仅可支付参保东谈主的流感疫苗接种用度，也不错家庭共济的神志为嫡支属支付流感疫苗用度。

昆山杜克大学全球健康研究中心说合主任、疫苗寄托研究鼎新实验室崇拜东谈主汤胜蓝告诉经济不雅察报，国度医保局这次明确将流感疫苗纳入员工医保个东谈主账户支付鸿沟，是继新冠疫苗临时性医保支付战略之后，初次将非免疫缱绻疫苗在国度层面纳入医保个东谈主账户支付限度。“这次医保新规在轨制层面开释了饱读舞医防交融、将瞩目纳入医疗保障体系的积极信号。之是以称为’积极信号’，是因为此项战略在现行法律框架下已毕了清贫冲破。”

汤胜蓝先容，按照《社会保障法》第三十条文矩，应当由群众卫生使命的医疗用度不纳入基本医保支付鸿沟；《基本医疗保障用药经管暂行方针》也明确，瞩目性疫苗不纳入基本医保药品目次；国办发〔2021〕14号文献进一步规定，员工医保个东谈主账户不得用于群众卫生用度。

他以为，在上述规定尚未修改的配景下，新规通过 “个东谈主账户支付”这一通谈，将具有明确群众卫生属性的流感疫苗纳入支付鸿沟，施行上是在现存轨制刚性拘谨下，为“瞩目做事进入医保”探索了一条合规且可行的操作旅途。

汤胜蓝也提到，有9亿多未参加员工医保的城乡住户，现在无法享受这一战略。今后可能会出现“有个东谈主账户的城市员工更容易赢得疫苗，而信得过高危的农村老东谈主反而接种率更低”的倒挂局面。他建议OD体育(中国)2026世界杯官方app下载，接下来可商酌奈何通过国度免疫缱绻的战略用具，进一步匡助高危东谈主群、残障东谈主群接种流感疫苗，更好惩处疫苗刚正可及的问题。